9 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обязательства из договора социального найма жилого помещения

Договор социального найма жилого помещения

В отличие от договора безвозмездного пользования жильем, где безвозмездность понимается, как отсутствие обязанности оплачивать проживание, договор соцнайма возмездный, граждане несут обязательства по оплате коммунальных и иных услуг.

Государство предусматривает реализацию каждым гражданином права получить жилье с целью его использования различными способами, за плату или безвозмездно. Граждане-участники правоотношений в жилищной сфере вправе заключать различные возмездные и безвозмездные договоры в установленном порядке, для обеспечения себя и своей семьи нормальными условиями жизни, которые невозможны без использования жилья по назначению.

Для определения на проживание родственников часто используется договор безвозмездного пользования жильем, на платной основе граждане заключают иные жилищные договоры. Одним из способов осуществления права на жилище является пользование им по договору социального найма, рассмотрим его характеристики и особенности.

Понятие договора социального найма

Под понятием «договор социального найма» подразумевается соглашение, где две его стороны – наниматель помещения (правоспособный гражданин РФ, имеющий основания получить жилье) и его собственник (государственный орган, или орган МСУ) заключают между собой юридическую договоренность о предоставлении нанимателю жилища, для проживания и пользования самостоятельно, или с членами семьи. В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязуется принять жилье в установленном порядке, добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него законом в вопросах получения жилища, пользования им. Наниматель обязуется оплачивать необходимые услуги и работы по содержанию дома, использовать жилище не нарушая законные нормы.

Заключается договор в специализированном, уполномоченном на оформление и регистрацию договора органе. После предоставления гражданином необходимых документов происходит их проверка, договор оформляется и регистрируется.

В отличие от договора безвозмездного пользования жильем, где безвозмездность понимается, как отсутствие обязанности оплачивать проживание, договор соцнайма возмездный, граждане несут обязательства по оплате коммунальных и иных услуг, ремонта и иного содержания жилья.

Особенности договора социального найма

Особенности договора усматриваются в характеристике его субъектов, предмете и сроке. Предмет договора социального найма жилого помещения – жилые помещения, или их части, которые гражданин может получить и использовать для проживания в законном порядке. Жилье должно иметь отдельный вход, то есть быть изолированным. По договору социального найма предоставляется жилое помещение, имеющее особый статус: жилье муниципального, а также государственного фонда.

Под понятием «субъекты договора» подразумеваются его участники. Выдается жилище наймодателем – государственным органом, уполномоченным на подобные действия законом, с соблюдением четко регламентированной процедуры, а получить жилье для использования может наниматель — гражданин. Закон разрешает заключение договора соцнайма на особенных условиях: с представителем семьи гражданина, которому положено жилье, по общему соглашению и заявлению всей его семьи. Если наниматель умер, договор перезаключается с членом его семьи, проживающим на территории принятого по договору соцнайма помещения, и полноправно его использующий, на основании заполненного в определенной форме заявления. Заявление подается наймодателю, который может как согласиться на переоформление, так и отказать в нем, но такой отказ должен быть четким и обоснованным. Важно отметить, что отказ кого-то из членов семьи умершего гражданина существенно помешает переоформлению договора.

Понятием «срок договора» определяется временной промежуток, в течение которого гражданин имеет правомочия по договору. Особенность договора соцнайма в том, что пределы срока проживания граждан не установлены. Тем не менее, договор социального найма жилого помещения можно расторгнуть как по инициативе нанимателя, так и в судебном порядке.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения

  • предъявить надлежащим образом оформленную документацию, удостоверяющую право получения жилья;
  • использовать жилое помещение, не ухудшая его состояние;
  • использовать жилище по назначению: в жилом помещении запрещена противоречащая нормам закона и назначению жилья деятельность;
  • в полном объеме и своевременно оплачивать коммунальные услуги;
  • проводить работы по текущему ремонту, если появляется такая потребность;
  • доводить до сведения наймодателя изменения относительно его права пользования жильем.

Наниматель наделен правом:

  • претендовать на обмен жилья или его замену;
  • пользоваться общедомовым имуществом;
  • предъявлять к наймодателю претензии по поводу несвоевременного или некачественного проведения работ относительно ремонта и содержания дома, ненадлежащего оказания коммунальных услуг;
  • селить временных жильцов, которые будут использовать жилье безвозмездно. Сдавать квартиру, дом или комнаты в их составе за плату.

Правомочия органа, предоставляющего жилье

Орган, выделяющий жилье по соцнайму, обязан :

  • предоставлять жилое помещение по договору социального найма нуждающемуся в получении жилья гражданину для проживания, пользования в полном соответствии с условиями закона и определенной, регламентированной процедурой. Безосновательный отказ наймодателя в предоставлении жилья, при наличии оснований его получить гражданином, недопустим.
  • Предоставлять проживающим гражданам надлежащие коммунальные услуги.
  • Участвовать в содержании жилого помещения на обговоренных с нанимателем условиях.

Перечисленные обязанности отнесены жилищным законом к основным обязательствам наймодателя, соглашениями сторон могут быть установлены и дополнительные условия и обязанности. В отношении прав наймодателя законом определено: орган, выделяющий помещение, вправе запрашивать у гражданина документы, подтверждающие его социальный статус и необходимость в жилье.

Срок действия договора социального найма

Договор социального найма жилого помещения не имеет сроков действия. Гражданин, получивший жилье, добросовестно исполняющий обязательства, предъявляемые жилищным законом относительно правил проживания в жилище и использующий его добросовестно, может жить в нем в течение любого срока самостоятельно, или с семьей.

Когда наниматель жилого помещения по договору социального найма явно нарушает соглашение, возможно принудительное расторжение этого договора в суде, соответственно, срок его действия закончится по решению суда. Еще одним основанием прекращения течения срока договора является расторжение договора социального найма жилого помещения нанимателем, закон разрешает указанному лицу отказаться от договора. Если гражданин по каким – либо причинам теряет статус нанимателя, прекращает проживание. Срок договора заканчивается в день освобождения лицом помещения.

Под понятием «прекращение действия договора» подразумевается окончание между участниками правоотношений относительно предмета договора. Гражданин может по своей инициативе и с учетом документально оформленного согласия членов семьи прекратить действие договора.

Также срок действия договора прекращается добровольным соглашением сторон, или решением суда, если наниматель грубо нарушал правила, установленные законом для нанимателей помещений по договору соцнайма.

Безвозмездное предоставление жилища и изменения договора соцнайма

Как уже говорилось, наниматель может вселить в помещение жильцов на безвозмездной основе. Закон регламентирует порядок их проживания. Вселяются жильцы по согласованию с семьей нанимателя и по разрешению наймодателя, для безвозмездного проживания. Срок такого проживания не должен превышать полугода. Если по истечении срока временные жильцы отказываются освободить жилое помещение, они могут быть выселены принудительно, по заявлению нанимателя с указанием такого отказа в судебные инстанции. Особенность данного вида правоотношений именно в безвозмездности проживания граждан и четко определенном сроке разрешенного проживания.

Представитель семьи гражданина, с которым заключен договор соцнайма, имеет право на признание его в качестве нанимателя, если остальные члены семьи не выступают против. Лица, которые живут на территории одной квартиры, но используют ее на основании разных договоров соцнайма, при решении объединиться в семью, правомочны обратиться с заполненным в соответствии с установленными правилами заявлением на заключение единого договора с кем-либо из членов семьи, который распространит свое действие на площади всех занимаемых семьей помещений. Отказ в заключении такого договора наймодателем договора должен иметь обоснование.

Перемена статуса гражданина и право пользования жильем по договору соцнайма

При заключении договора соцнайма помимо других сведений, указывается численный состав семьи нанимателя, имеющий право пользования получаемым помещением. Если позже наниматель решит поселить в помещение других членов семьи, например, при смене своего статуса, он должен получить согласие на вселение всех лиц, определенных договором соцнайма. Это положение не распространяется на несовершеннолетних детей. Они вселяются даже при отказе кого-то из членов семьи нанимателя. Важно отметить, что указанные в договоре соцнайма и проживающие в помещении люди, с прекращением семейных отношений сохраняют право пользования помещением и имеют основания для обращения в суд, если наниматель отказывается предоставлять в пользование помещение.

Лекция 27. Обязательства из договора найма жилого помещения и другие жилищные обязательства

Краткое содержание темы

По договору одна сторона (наймодатель) — собственник жилого помещения или управомоченное лицо — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Читать еще:  Претензия на холодные батареи в квартире

Правовая сущность: консенсуальный, возмездный, двусторонний.

Стороны: наймодатель — любой субъект права, то есть собственник и наниматель — общий субъект права — гражданин.

  • — коммерческий (оформляется обычным договором);
  • — социальный — отношения регулируются нормами ЖК и статьями ГК (типовая форма договора, утвержденная правительством).

Предмет: жилое помещение — изолированное жилое помещение, пригодное для проживания.

  • — социальный — решение органа управления и договор;
  • — коммерческий — договор.

Форма: договор заключается в письменной форме.

  • — социальный — бессрочный;
  • — коммерческий — срочный, не более 5 лет.

Вселение граждан в жилое помещение:

  • — социальный — в качестве члена семьи, с соглашения других членов и наймодателя;
  • — коммерческий — постоянно проживающего, вселение после заключения договора — с соглашения наймодателя.
  • — социальный — по тарифам с учетом социального статуса и доходов, выплачиваются компенсации и субсидии;
  • — коммерческий — оплата по соглашению сторон, одностороннее изменение не допускается.
  • — социального — по требованию нанимателя и членов семьи;
  • — коммерческого — смена нанимателя возможна по требованию другого проживающего члена, в случае смерти наймодателя — с соглашения нового.

В коммерческом найме наниматель по общему правилу — одно лицо, а граждане, проживающие совместно с ним, являются постоянно проживающими. После заключения договора граждане могут вселиться с согласия наймодателя, заключить с ним договор и нести солидарную ответственность и являться сонанимателями.

По социальному найму проживающие члены семьи являются сонанимателями независимо от того, заключили они договор или нет.

  • 1) пользоваться предоставленным ему по договору жилым помещением и его оборудованием по прямому назначению, бережно относиться к жилому помещению и содержать его в надлежащем состоянии. Он не может производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя;
  • 2) вносить ежемесячную квартплату и плату за коммунальные услуги;
  • 3) производить своевременно (не реже раз в 5 лет) текущий ремонт;
  • 4) соблюдать правила общежития;
  • 5) на время капитального ремонта переселяться в другое помещение;
  • 6) при выезде на другое постоянное место жительства освободить жилое помещение и сдать его в надлежащем состоянии наймодателю по акту.

Наниматель имеет право:

  • 1) пользоваться жилым помещением для проживания в нем;
  • 2) вселять других граждан в занимаемое помещение;
  • 3) сохранять за собой нанятое помещение при временном отсутствии;
  • 4) сдавать помещение в поднаем;
  • 5) производить обмен жилыми помещениями;
  • 6) прекратить действие договора в любое время;
  • 7) требовать от наймодателя исполнения его обязанностей по договору.

Вопросы для обсуждения на семинаре

  • 1. Понятие договора найма жилого помещения, его предмет и форма.
  • 2. Виды договоров найма жилого помещения, правовое регулирование.
  • 3. Стороны договора найма жилого помещения, их права и обязанности.
  • 4. Исполнение и прекращение договора найма жилого помещения.

Темы докладов, рефератов

  • 1. Договоры коммерческого и социального найма жилого помещения: сравнительный анализ.
  • 2. Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения.
  • 3. Защита прав нанимателя в договоре найма жилого помещения.

Рекомендации по изучению темы

Независимо от вида жилищного фонда и основания возникновения жилищных обязательств жилое помещение может быть использовано только для проживания. Исключение составляют случаи, когда жилое помещение одновременно может быть использовано и для проживания, и для ведения частной практики. В то же время объем прав и обязанностей сторон жилищного правоотношения зависит как от вида жилищного фонда, так и от вида юридических фактов, на основании которых они возникли. Поэтому при изучении этой темы важно повторить такие темы, как «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», «Право собственности» и «Правовой режим жилых помещений», особое внимание уделив законодательному определению и классификации жилищных фондов. Это позволит лучше понять особенности договоров по передаче жилых помещений в пользование.

В зависимости от заключаемого договора права и обязанности сторон, а также срок, порядок заключения и прекращения будут существенно отличаться. Гражданским кодексом РФ наиболее подробно урегулирован договор найма, когда в качестве наймодателя и нанимателя могут выступать любые лица в пределах их правоспособности и дееспособности. В учебной и специальной литературе его называют договором коммерческого найма жилого помещения.

Как правило, этот договор заключается в отношении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам. Заключение подобного договора в отношении жилых помещений государственного и муниципального фонда допускается лишь при наличии определенных условий. Однако их выявление возможно лишь на основе анализа не только норм гражданского права, но также и норм, установленных Конституцией РФ, а также законами, определяющими правовой статус муниципальных образований, субъектов Российской Федерации. При изучении этого вопроса важно вспомнить такие темы общей части гражданского права, как «Участие государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях», а также систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступающих от имени указанных публичных образований в отношениях собственности.

Особое внимание следует уделить порядку и форме заключения договора, основаниям его прекращения и процедуре прекращения по инициативе наймодателя. Законодатель установил ряд презумпций в части определения срока договора коммерческого найма, сохранения его условий на новый срок, а также при нарушении процедуры его прекращения по инициативе наймодателя. В то же время стороны своим надлежаще оформленным договором могут изменить некоторые из них. Особое внимание следует уделить правовому положению лиц, совместно проживающих с нанимателем, их правам и обязанностям, роли договора в определении прав и обязанностей сторон и лиц, совместно проживающих с нанимателем.

Особенности этого договора будут более понятны при сравнении его с договором социального найма, который в большей степени урегулирован нормами не Гражданского кодекса РФ, а нормами Жилищного кодекса РФ. Наиболее ярко это проявляется при сравнении основания и порядка заключения договора социального найма. Для этого важно вспомнить такую тему из общей теории права и теории гражданского права как «Юридические факты: понятие, виды». В этом случае легче уяснить значение следующих действий: порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим; намеренное ухудшение своих жилищных условий; принятие решения о предоставлении жилого помещения.

Список рекомендуемой литературы: 1, 2, 21, 22, 24, 27, 29, 32, 39, 40, 41, 44,

Вопросы для самоконтроля

  • 1. Назовите источники правового регулирования договора найма жилого помещения.
  • 2. Охарактеризуйте особенности договора социального найма жилого помещения.
  • 3. Дайте понятие, раскройте содержание договора социального найма жилого помещения.
  • 4. Что вы знаете о договоре коммерческого найма жилого помещения, его структуре и содержании?
  • 5. Каковы форма и срок договора найма жилого помещения?

Договор социального найма жилья

Договор социального найма жилого помещения – соглашение, в силу которого одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо специально управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным РФ (ст. 60 ЖК РФ).

Договор социального найма всегда заключается в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Нанимателем по договору социального найма всегда является гражданин (физическое лицо). Юридическое лицо не может быть нанимателем по данному договору.

Срок договора социального найма

Пункт 2 ст. 60 ЖК РФ устанавливает бессрочный характер отношений, возникающих по договору социального найма жилого помещения.

Если после заключения договора социального найма у нанимателя изменились условия или отпали основания, дающие право на получение жилья по такому договору, то это обстоятельство не влечет за собой расторжение договора социального найма. Он сохраняется, и гражданин вправе и далее проживать в жилом помещении, предоставленном на его основании.

Форма договора социального найма

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. При этом основанием для заключения данного договора является решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Типовой договор социального найма жилого помещения, условия и форма которого используются на территории России, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

Предмет договора социального найма

Предметом договора социального найма жилья является жилое помещение – жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (ст. 62 ЖК РФ).

Читать еще:  Найм жилья что это такое

Самостоятельным предметом договора социального найма жилья не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 ЖК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления этим помещением не влечет расторжения или изменения договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Права и обязанности сторон договора социального найма

Права и обязанности наймодателя по договору социального найма жилого помещения

Статья 65 ЖК РФ определяет перечень прав и обязанностей лица, являющегося наймодателем по договору социального найма жилого помещения.

В п. 1 ст. 65 ЖК РФ закреплено лишь основное право наймодателя в отношениях с нанимателем. Наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель обладает и другими правами, которые предусмотрены в других статьях ЖК РФ или непосредственно в договоре социального найма.

В п. 2 ст. 65 ЖК РФ закреплены четыре основные обязанности наймодателя. К ним относятся следующие обязанности:

  1. Передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
  2. Принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
  3. Осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
  4. Обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель несет и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и непосредственно договором социального найма.

Права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения

Статья 67 ЖК РФ устанавливает перечень прав и обязанностей лица, выступающего нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель имеет следующие права:

  • вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
  • сдавать жилое помещение в поднаем;
  • разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
  • осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
  • требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель имеет и другие права, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма.

К обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 67 ЖК РФ относятся:

  • использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;
  • обеспечение сохранности жилого помещения;
  • поддержание надлежащего состояния жилого помещения;
  • проведение текущего ремонта жилого помещения;
  • своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • информирование наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения несет и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма.

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

Статья 69 ЖК РФ устанавливает права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В п. 1 ст. 70 ЖК РФ нанимателю предоставлено право на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи.

Наниматель реализует это право с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи. Он вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Ответственность сторон договора социального найма

Согласно п. 1 ст. 66 ЖК РФ наймодатель, который не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, предусмотренные ЖК РФ и договором социального найма, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 66 ЖК РФ регулирует ответственность наймодателя при неисполнении или ненадлежащем исполнении им конкретных обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.

В качестве санкции за указанные нарушения наниматель вправе по своему выбору требовать:

  • уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением либо общим имуществом в МКД;
  • возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения или общего имущества в МКД;
  • возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением наймодателем своих обязанностей.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий или ненадлежащим образом исполняющий свои обязанности, предусмотренные ЖК РФ и договором социального найма, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Конкретные санкции, применяемые к нанимателю за неисполнение им своих обязанностей, предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими законами.

Изменение и расторжение договора социального найма

Порядок и основания изменения договора социального найма жилья установлены в ст. 82 ЖК РФ.

В п. 1 ст. 82 ЖК РФ предусмотрена возможность объединения нескольких договоров социального найма в один договор. Так, лица, проживающие в одном жилом помещении на основании нескольких договоров социального найма, объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения одного договора социального найма на все жилое помещение с кем-либо из них.

В п. 2 ст. 82 ЖК РФ установлен принцип замены нанимателей в договоре социального найма. Так, каждый дееспособный член семьи нанимателя с согласия наймодателя и остальных членов семьи вправе требовать признания его нанимателем по заключенному договору социального найма, на основании которого заключен договор социального найма. Аналогичная ситуация складывается в случае смерти нанимателя. Нанимателем может быть признан любой дееспособный член семьи умершего нанимателя.

Статья 83 ЖК РФ устанавливает порядок и основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения.

В п. 1 ст. 83 ЖК РФ сторонам этого договора предоставлено право расторгнуть его в любое время по соглашению сторон. Причины расторжения В ЖК РФ не оговорены, следовательно, при наличии соглашения сторон они не имеют значения.

В п. 2 ст. 83 ЖК РФ нанимателю предоставлено право одностороннего расторжения договора социального найма в любое время. Это означает, что наниматель с письменного согласия всех членов его семьи вправе без объяснения причин и согласия наймодателя расторгнуть договор социального найма и выселиться из занимаемого жилого помещения.

Пункт 3 ст. 83 ЖК РФ содержит норму о расторжении договора социального найма на случай выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. В этом случае договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда указанных лиц.

Наймодатель вправе потребовать расторжения договора социального найма в строго определенных ЖК РФ обстоятельствах. К ним относятся:

  • невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение срока более 6 месяцев;
  • разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
  • систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
  • использование жилого помещения не по назначению.
Читать еще:  Отдам квартиру в обмен за уход

При наличии указанных обстоятельств наймодатель обязан обратиться в суд с соответствующим заявлением. Договор социального найма в данном случае расторгается исключительно по решению суда.

Основания прекращения договора социального найма жилого помещения

В п. 5 ст. 83 ЖК РФ законодатель предусмотрел 2 основания прекращения договора социального найма по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. К таким обстоятельствам относятся:

  1. Утрата (разрушение) жилого помещения.
  2. Смерть одиноко проживающего нанимателя.

Статья 60 ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Комментарии к ст. 60 ЖК РФ

1. Комментируемая статья посвящена понятию договора социального найма жилого помещения, сроку его действия, а также гарантиям его неизменности. Фактически через положения ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения реализуется положение ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами — гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду (подробнее о видах жилищных фондов см. комментарий к ст. 19 ЖК). Жилищный кодекс РФ не предполагает заключения договора социального найма жилого помещения в частном жилищном фонде как совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Исключение составляет случай, предусмотренный в ст. 64 ЖК (см. комментарий к ней).

От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо — наймодатель.

Передача жилого помещения нанимателю осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения (см. комментарий к ст. 57 ЖК), что порождает обязанность наймодателя заключить с ним соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов — принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем.

3. Как обязательственное правоотношение договор социального найма жилого помещения характеризуется рядом прав и обязанностей его сторон, которые предусмотрены в первую очередь именно в комментируемом Кодексе (см. комментарий к ст. ст. 65 и 67).

В числе полномочий гражданина — нанимателя жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ называет полномочия по владению и пользованию занимаемой площадью. Вместе с тем наниматель социального жилья не лишен и отдельных правомочий распоряжения предоставленным жилым помещением, к числу которых могут быть отнесены, к примеру, право на замену и обмен жилой площади, направленные на ее отчуждение иным лицам при определенных условиях, установленных законом.

Полномочие гражданина — нанимателя жилой площади по распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, существенно уже соответствующего правомочия гражданина-собственника, который может заключать в отношении принадлежащего ему жилья любые гражданско-правовые сделки.

Цель договора социального найма жилого помещения заключается в использовании жилого помещения для проживания в нем граждан. Помимо проживания ЖК РФ разрешает использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности (врачебной, адвокатской и т.п.) или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (см. комментарий к ст. 17 ЖК).

Жилое помещение по договору социального найма, как это следует из ЖК РФ, предоставляется за плату, которая состоит из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за коммунальные услуги — платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение, отопление (см. комментарий к ст. 154 ЖК).

Таким образом, договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно условий о предмете (т.е. жилом помещении) и о нанимателе), возмездный, двусторонний, взаимный (каждая сторона договора имеет не только права, но и обязанности).

Срок не является существенным условием договора социального найма жилого помещения, поскольку по этому договору жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

4. Близким по содержанию договору социального найма жилого помещения является договор найма жилого помещения (или договор коммерческого найма), урегулированный гл. 35 ГК РФ. По этому договору собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК).

Различия между указанными видами договоров сводятся к следующему. Как отмечалось выше, договор социального найма жилого помещения может заключаться только в государственном или муниципальном жилищном фонде, в то время как договор коммерческого найма может заключаться в частном жилищном фонде, а также в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием заключения договора социального найма выступает решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, т.е. административный акт, а договор коммерческого найма заключается исключительно на основе волеизъявления сторон. Договор социального найма жилого помещения — бессрочный; по такому договору плата за пользование жилым помещением, предоставляемым по установленной норме, предусмотрена законодательством. В то же время договор коммерческого найма всегда носит срочный характер и заключается на срок от одного года до пяти лет; плата за пользование жилым помещением по этому договору определяется соглашением сторон, так же как и размер предоставляемого жилого помещения.

Споры по пользованию жилыми помещениями, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения и найма (коммерческого найма), разрешаются в судебном порядке.

5. Жилищный кодекс РСФСР содержал норму о том, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения (имелся в виду социальный наем), в определенных случаях подлежали применению также правила гражданского законодательства. Это касалось, например, норм о сделках, исковой давности и т.д. Сейчас в ЖК РФ такого упоминания нет, что, однако, не означает невозможности использования положений ГК РФ в этой части. Более того, именно положения ГК РФ используются при решении вопросов, связанных, например, с последствием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на основании незаконного решения органа местного самоуправления, поскольку ЖК РФ их не регламентирует.

6. Стабильность отношений по пользованию жилым помещением по договору социального найма — одна из важнейших гарантий реализации конституционного права граждан на жилище.

В числе условий такой стабильности не только бессрочность договора социального найма, предусмотренная ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, но и правило ч. 3 этой же статьи. Ее смысл состоит в том, что граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма, но переставшие, к примеру, быть малоимущими (по ЖК РФ — это основное условие предоставления социального жилья), вправе продолжать пользоваться им и далее по договору социального найма.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector