1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Полномочия председателя тсж по новому жк

ВС РФ не признал трудовыми отношения между ТСЖ и председателем его правления

Верховный Суд Российской Федерации высказал свое мнение по вопросу о статусе отношений между товариществом собственников жилья и председателем его правления (Определение ВС РФ от 24 мая 2019 г. № 84-КА19-1).

Напомним, что правление является исполнительным органом ТСЖ, подотчетным общему собранию членов товарищества (ч. 4 ст. 147 Жилищного кодекса). Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ). Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, иные внутренние документы товарищества, предусмотренные Жилищного кодекса РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца

Вопрос о том, можно ли на основании приведенных норм считать председателя правления ТСЖ работником товарищества, долгое время являлся предметом споров среди специалистов. Так, например, Минфин России в своих письмах настаивал на существовании между указанными сторонами именно трудовых отношений, ссылаясь, среди прочего, на ст. 17 Трудового кодекса, согласно которой трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность.

А вот в судебной практике сколь-либо однозначного подхода по данному вопросу выработано не было. Встречались как примеры признания указанных отношений трудовыми (определение Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. № 33-1264), так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в такой ситуации (определения Московского городского суда от 2 июля 2014 г. № 33-25650/14, Ярославского областного суда от 16.07.2013 № 33-4240/2013). Существовала и точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств (определение Забайкальского краевого суда от 22 марта 2016 г. № 33-1350/2016). Специалисты Роструда высказывали осторожную позицию о том, что закон не запрещает заключать с председателем правления ТСЖ трудовой договор.

И вот, наконец, по данной проблеме пришлось высказаться и ВС РФ. Судьи напомнили, что положения ст. 15 ТК РФ к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Законодатель в ст. 20, ст. 56-57 ТК РФ определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Между тем товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

Члены правления товарищества собственников жилья и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении многоквартирным домом.

Какие права и обязанности имеет председатель ТСЖ

Для продуктивного совместного управления домом жильцы нередко объединяются в товарищества собственников. Как и в любой организации, для более эффективной и слаженной деятельности ТСЖ необходим руководитель. Права и обязанности председателя ТСЖ регламентирует Жилищный кодекс РФ. Жильцам стоит знать, в чем они заключаются.

Понятие ТСЖ и его функции

В результате приватизации жилья изменилось отношение к содержанию домов. Если раньше этим вопросом в большей степени занималось государство, то сегодня за все отвечают сами собственники квартир.

Для больших многоквартирных домов существует два пути возможных действий:

Согласно законодательству РФ, ТСЖ представляет собой некоммерческую организацию. Она состоит из собственников квартир дома, которые объединились для совместного управления МКД и эксплуатации помещений.

ТСЖ может функционировать двумя способами: контролировать деятельность УК или самостоятельно обеспечивать содержание и ремонт дома.

Благодаря существованию такой организации можно:

  • предотвратить расход денег не по назначению;
  • повысить уровень безопасности проживания в доме;
  • собрать дополнительные средства на благоустройство территории и так далее.
Читать еще:  Правила пользования коммунальными услугами

Узнайте подробнее, что собой представляет товарищество собственников жилья.

Процедура образования ТСЖ

ТСЖ может быть создано в многоквартирном доме или посредством объединения нескольких МКД или расположенных рядом жилых зданий.

Для создания ТСЖ необходимо собрать информацию о собственниках помещений и провести сборы. На общем собрании следует:

  1. Проголосовать за образование товарищества собственников жилья.
  2. Принять устав объединения.
  3. Назначить членов правления и ревизионной комиссии.
  4. Оформить принятые решения протоколом собрания.

Затем ТСЖ нужно зарегистрировать и открыть отдельный счет в банке.

Все данные передаются прежнему балансодержателю дома. Передачей здания в управление ТСЖ занимается специальная комиссия, в которую включают представителей муниципалитета и органов управления ТСЖ.

Ознакомьтесь более детально, как создать ТСЖ.

Статус председателя ТСЖ

Председатель ТСЖ – это выборная должность. Особенности процедуры избрания и срок полномочий председателя определяются уставом товарищества.

К кандидату на эту должность устанавливаются определенные требования, в частности:

Товарищество может устанавливать и дополнительные требования, например, наличие высшего образования, опыта административного управления и так далее.

Чем обязан заниматься председатель

Согласно ЖК РФ, председатель ТСЖ наделен целым спектром полномочий. Он должен:

  • подписывать от имени товарищества платежные документы;
  • разрабатывать штатное расписание;
  • обеспечивать исполнение решений правления;
  • заключать различные договоры;
  • выступать от имени ТСЖ в судебных и иных органах;
  • выдавать жильцам требуемые документы;
  • начислять квартплату;
  • заниматься разработкой правил внутреннего трудового распорядка, обслуживанием дома.

Права главы ТСЖ

Исходя из обязанностей можно выделить следующие права председателя:

  • распоряжение всеми средствами на счете ТСЖ;
  • прием и увольнение сотрудников;
  • выплата заработной платы;
  • контроль работы сотрудников и других организаций, с которыми заключены договоры на обслуживание;
  • установление регулярных платежей;
  • доступ к квартирам в случае аварийных ситуаций, грозящих порчей имущества других жильцов;
  • решающий голос, если мнения членов правления разделяются поровну.

Меры ответственности главы товарищества

Обладая определенными правами и обязанностями, глава объединения должен отвечать за деятельность товарищества. Так, установлена ответственность председателя ТСЖ за долги.

Именно он в конечном итоге отвечает за:

  • своевременную оплату жильцами жилищно-коммунальных платежей;
  • качественную поставку таких услуг;
  • хранение документов товарищества;

Если председатель не исполняет должным образом свои обязанности, нарушает правила или превышает имеющиеся у него полномочия, его могут снять с должности.

Стоит отметить, что личные интересы жильцов не входят в перечень задач, которые должен решать руководитель.

Привилегии и обязанности членов товарищества

Правами и обязанностями наделен не только председатель, но и все участники товарищества. Закон выделяет следующие права членов ТСЖ:

  • самостоятельное распоряжение собственным имуществом;
  • участие в работе товарищества посредством присутствия на собраниях, голосования, внесения различных предложений;
  • возможность высказывать свое мнение по рассматриваемым товариществом вопросам и выдвигать свою кандидатуру на выборах в управляющие органы ТСЖ;
  • эксплуатация общего имущества;
  • ознакомление с документацией, касающейся деятельности товарищества.

При этом каждый член ТСЖ обязан:

  • учитывать права других жильцов;
  • соблюдать установленные требования к пользованию жилым фондом и придомовой территорией;
  • использовать лифты по их прямому назначению;
  • осуществлять выгул собак только в специально отведенных для этого местах;
  • оплачивать взносы;
  • соблюдать чистоту и аккуратность.

Российское законодательство предусматривает административную ответственность за невыполнение правил ТСЖ.

Выводы

ТСЖ является некоммерческой организацией, которая создается для более эффективного управления жилым домом. Управляет ею председатель. Он избирается на условиях и на срок, определенный уставом товарищества. Председатель имеет целый ряд прав и обязанностей, и несет ответственность за деятельность ТСЖ. Однако не только руководитель, но и все члены товарищества могут привлекаться к административной ответственности в случае нарушения установленных правил.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

Коротко о главном в ТСЖ: председатель правления и его рабочие риски

Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.

Как и кто избирает правление ТСЖ

Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).

К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.

Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.

В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.

Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают

Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).

Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.

В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а следовательно, не могут быть председателем правления товарищества:

  • должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
  • работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
  • члены ревизионной комиссии ТСЖ.

Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.

Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.

Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ

Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.

Председатель правления ТСЖ:

  • подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
  • подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
  • составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
  • выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.

Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.

Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.

Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия

Председатель правления ТСЖ прекращает свою деятельность на этой должности в следующих случаях:

  1. На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.

Досрочное прекращение полномочий председателя происходит при наличии серьёзных оснований, в том числе неспособности лица вести дела надлежащим образом или грубых нарушений при исполнении обязанностей (абз. 2 ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ).

  1. Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).

Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.

В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.

За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности

Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.

Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.

Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.

Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).

Важно помнить

Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.

Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.

Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.

Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь. Ольга Шевлягина

Кто такой председатель ТСЖ, его права и обязанности согласно ЖК РФ, имеет ли он полномочия вывешивать списки должников?

Многие думают о том, что быть главой товарищества собственников в многоквартирном доме очень легко.

Но на самом деле эта деятельность сопряжена с множеством рисков, касающихся как правовой обеспеченности деятельности ТСЖ, так и даже личной безопасности его руководителя.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Кто такой председатель ТСЖ?

Председатель правления ТСЖ – это выборная должность, кандидат на которую утверждается либо на всеобщем голосовании, либо большинством голосов членов правления, что следует из 145 статьи ЖК РФ.

Он является главной постоянного исполнительного органа товарищества и несет основную ответственность за работы, направленные на содержание общедомового имущества.

Права главы товарищества согласно Жилищного Кодекса

  1. Законно назначений председатель товарищества собственников имеет широкую сферу ответственности. Они подробно оглашены в п.2 149 статьи ЖК РФ. В первую очередь это касается документации о всех характеристиках дома и сделках, которые проводило товарищество.

Статья 149 ЖК РФ. Председатель правления товарищества собственников жилья

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества

Если какой-то бухгалтерский отчет будет утерян, председатель рискует потерять место и даже оказаться под следствием за растрату.
Председатель правления имеет право определять повестку в очередном общем собрании собственников ТСЖ. Так же он имеет право с согласия правления менять форму собрания с очной на заочную.

При этом он не имеет права давить на жильцов с целью принять определенное решение на собрании. Все решения должны приниматься независимо, а бюллетени должны быть заполнены по-настоящему, иначе это нарушение устава.
Председатель ТСЖ должен являться для возглавляемой им организации гарантом исполнения главного внутреннего закона – устава. При этом он имеет право поставить на повестку дня собрания вопрос об изменении некоторых его пунктов, если они мешают нормальной работе товарищества.

Он обязан не только отслеживать беспрекословное следование прописанным в уставе нормам, но и следить, чтобы работники ТСЖ и остальные члены правления в своих действиях его не преступали.
Он является представителем ТСЖ в разных инстанциях и при заключении договоров с контрагентами. Он отвечает за исполнение товариществом обязательств перед контрагентами.

Имеет ли он полномочия вывешивать списки должников?

При этом он имеет право подавать иски в суд на тех, кто систематически отказывается платить по присылаемым счетам, а также вывешивать списки должников.

Принимая свою должность главы правления ТСЖ, человек автоматически получает доверенность от всех жильцов на то, чтобы в их интересах заключать выгодные контракты.

Он назначает время и дату проведения заседаний правления товарищества. Иногда в ходе голосования по повестке на заседаниях правления может возникнуть ситуация, когда его члены не могут прийти к консенсусу и голоса поделились поровну, председатель может высказать свое мнение и оно станет окончательным решением.

Председатель правления обладает уникальным правом разрешать патовые ситуации при конфликтах в правлении.

Как отстаивать свою позицию председателю?

Председатель ТСЖ является публичным лицом, которое может напрямую обращаться к клиентам товарищества.

Если руководитель считает, что ему мешают остальные члены правления осуществлять и вырабатывать хозяйственные замыслы, то он может собрать внеочередное собрание жильцов и поставить в повестку дня вопрос о переизбрании правления. Возможно, это приведет к тому, что новый состав будет более эффективным.

Если давление на ТСЖ ведется со стороны инспектирующих или правоохранительных органов, то следует, во-первых привести в порядок всю документацию, во-вторых, нанять юристов, которые в короткий срок дадут вам рекомендации, а в случае превышения полномочий представителей проверяющих органов подадут иск в суд за нарушение 286 статьи УК РФ.

Часто бывает так, что попытавшись сменить управляющую компанию, члены ТСЖ связываются с серьезными нарушениями закона со стороны управляющих компаний.

Председатель организации попадает под давление в первую очередь. Нередки случаи, когда руководителям товариществ угрожают убийством, сжигают им машины. Известны случаи рейдерских захватов.

Защищаться от криминальных действий можно не только привлекая правоохранительные органы, но и заявляя о своей проблеме публично.

Если вы, как председатель ТСЖ, сталкиваетесь с криминальными методами ведения бизнеса и вам поступают прямые или косвенные угрозы, связывайтесь с популярными интернет-ресурсами, рассказывайте администраторам сообществ в социальных сетях о своих проблемах и пишите петиции в сторону муниципальной и государственной власти.

Обязанности в соответствии с ЖК РФ

Обязанности лица на этой должности определяются согласно статей 148 и 149 ЖК РФ.

Председатель товарищества собственников обязан:

  • интересоваться проблемами жильцов и реагировать на их жалобы;
  • соблюдать устав и следить за его соблюдением со стороны других работников организации;
  • координация действий рядовых работников;
  • налаживание контактов с контрагентами;
  • представление интересов жильцов в суде;
  • организация заседаний правления и общих очередных и внеочередных голосований собственников.

Выводы

Глава ТСЖ – это выборная должность, на которую лицо может быть назначено по результатам голосования собственников. Он является главным лицом, координирующим хозяйствование на территории дома. Свои права он может защищать с помощью правоохранительных органов, юристов и СМИ.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector